Financing basic education

the emerging prominence of educational assessments

Authors

DOI:

https://doi.org/10.24933/horizontes.v43i1.1887

Keywords:

VAAR/Fundeb, Educational Tax, Equity, Reduction of Inequalities

Abstract

The article discusses the prominent role that educational metrics have assumed in the financing of Basic Education in Brazil, particularly through Constitutional Amendment No. 108/2020, which expanded and made permanent the Fund for the Maintenance and Development of Basic Education and the Valorization of Education Professionals (Fundeb). The objective was to analyze the VAAR complementation in Fundeb and the Educational ICMS concerning the indicators used for the distribution of financial resources. The results indicate that these mechanisms will account for the allocation of more than R$ 20 billion in 2025 and that the definitions of benchmarks for equity and the reduction of inequalities are arenas of dispute, reinforcing the importance and challenges of learning assessment and the establishment of service parameters.

Keywords: VAAR/Fundeb. Educational Tax. Equity. Reduction of Inequalities.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Valdoir Pedro Wathier, Universidade Católica de Brasília - UCB

Doutor e Mestre em Educação (Gestão e Políticas Públicas Educacionais) pela Universidade Católica de Brasília-UCB. Docente do Programa Stricto Sensu em Educação da Universidade Católica de Brasília. Grupo de Pesquisa em Gestão Pública e Políticas Educacionais. 

Ruan Freitas Libardoni, Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS

Especialista em Direito Tributário pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e especialista em Direito de Startups pelo Insper. Advogado empresarial em Caxias do Sul/RS e Rio de Janeiro.

References

ABRUCIO, F. L. A coordenação federativa no Brasil: a experiência do período FHC e os desafios do governo Lula. Revista de Sociologia e Política, v. 24, p. 41-67, 2005. DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-44782005000100005

ALVES, M. T. G.; RODRIGUES, C. G.; SENKEVICS, A. S. Nível socioeconômico das escolas brasileiras: metodologia para ampliar sua cobertura e potenciais usos. In: SENKEVICS, A. S.; BASSO, F. V. Basso; RODRIGUES, C. G. Rodrigues (org.). Cadernos de Estudos e Pesquisas em Políticas Educacionais, Contribuições ao novo Plano Nacional de Educação II (v. 9). Brasília, DF: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, 2023, p. 159-189. Disponível em: inep.gov.br. Acesso em: 30 jun 2024.

AVILA, M. M. A federação brasileira, a entidade municipal e a repartição de competências: aspectos controversos. Interesse Público, Porto Alegre, v. 14, n. 75, set./out. 2012.

BRASIL. Emenda Constitucional nº 108, de 26 de agosto de 2020. Altera o artigo 212 da Constituição Federal para tornar permanente o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação – FUNDEB e dá outras providências. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 2020a. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc108.htm. Acesso em: 10 jun 2024.

BRASIL. Lei nº 14.113, de 25 de dezembro de 2020. Regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb). Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 2020b. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Lei/L14113.htm. Acesso em: 10 jun 2024.

BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Diretoria de Estatísticas Educacionais. Coordenação-Geral de Estatísticas Educacionais. Nota Técnica n.º 12/2023/CGEE/DIRED/INEP. Brasília: INEP, 2023a. Disponível em: https://www.gov.br/mec/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/comissao-intergovernamental-fundeb/notas-tecnicas. Acesso em: 16 jun. 2024.

BRASIL. Ministério da Educação (MEC). 1.º Relatório de Monitoramento e Avaliação do Compromisso Nacional Criança Alfabetizada. Brasília, DF: MEC, 2023b.

CARVALHO, J. M. de. Cidadania no Brasil: um longo caminho. 16. ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2020.

CURY, C. R. J. Direito à Educação: Direito à Igualdade, Direito à Diferença. Cadernos de Pesquisa, n. 116, p. 245 - 262, jul./2002. DOI: https://doi.org/10.1590/S0100-15742002000200010

CURY, C. R. J. Federalismo político e educacional. In: FERREIRA, N. S. C. Políticas Públicas e Gestão da Educação: polêmicas, fundamentos e análises. Brasília: Editora Liber Livro, 2011.

FREIRE, P. Política e educação. 8.ed. Indaiatuba/SP: Villa das Letras, 2007.

GOIS, A. O ponto a que chegamos: duzentos anos de atraso educacional e seu impacto nas políticas do presente. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2022.

GOMES, N.L.; SILVA, P.V.B.; BRITO, J.E. Ações afirmativas de promoção da igualdade racial na educação: lutas, conquistas e desafios. Educação & Sociedade, 2021. DOI: https://doi.org/10.1590/ES.258226

MONLEVADE, J. Os pecados capitais do Fundef: financiamento do ensino fundamental e responsabilidade social. 2. ed. São Paulo: Xamã, 2000.

OLIVEIRA, R. P. Educação e financiamento público no Brasil: uma análise histórica. Revista Brasileira de Educação, Rio de Janeiro, v. 11, n. 33, p. 86-108, 2006.

REZENDE, F. Federalismo fiscal: em busca de um novo modelo. In: OLIVEIRA, R. P. de; SANTANA, W. (org.). Educação e Federalismo no Brasil: combater as desigualdades, garantir a diversidade. Brasília: UNESCO, p. 71-88, 2010. Disponível em: http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001873/187336por.pdf

RUTKOWSKI, L.; VON DAVIER, M.; RUTKOWSKI, D. (ed.). Handbook of international large-scale assessment: background, technical issues, and methods of data analysis. CRC Press, 2013.

SASSO, M.; VARELA, P. S.; RIGHETTO, P. Distribuição da cota-parte do ICMS: como pode ser utilizada para promover melhores resultados na educação? Revista Brasileira de Educação, v. 26, p. e260071, 2021. DOI: https://doi.org/10.1590/S1413-24782021260071

TRIPODI, Z. F.; DELGADO, V. M. S.; JANUÁRIO, E. Ação afirmativa na Educação Básica: subsídios à medida de equidade do Fundeb. Educação & Sociedade, v. 43, p. e254823_pt, 2022. DOI: https://doi.org/10.1590/ES.254823_pt

Published

2025-04-17

How to Cite

Wathier, V. P., & Freitas Libardoni, R. (2025). Financing basic education: the emerging prominence of educational assessments. Horizontes, 43(1), e023159. https://doi.org/10.24933/horizontes.v43i1.1887